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江門市2017年施政滿意度調查報告

 來源:  發表時間:2018-05-22 10:40  點擊:

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本次調查,重點了解市民對江門市2017年在經濟、政治、文化、教育、醫療等各方面施政的滿意度,聽取市民對我市經濟、民生等工作的意見與建議,為政府決策提供參考意見,凝聚民心共同推動江門市經濟社會健康快速發展。

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江門市社情民意調研中心于2018年3月通過紙質問卷調查和網絡問卷調查相結合的方式開展調查。本次調查共發放問卷2100份,回收2078份,有效問卷為2031份。參加調查人員在江門市不同地區、不同年齡段、不同文化層次、不同職業領域市民中進行隨機抽樣。

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本報告中部分數據來源于《2018年江門市政府工作報告》和江門市統計局所發《2017年江門國民經濟和社會發展統計公報》。

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、市民對我市經濟社會發展工作的滿意度

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(一)“文化教育”“城市建設”工作獲肯定,“經濟發展質量不高”問題受關注

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2017年江門市堅持工業立市,穩增長、促改革、調結構等各項工作穩步推進,全市地區生產總值2690.25億元,增長8.1%,經濟社會發展呈現良好態勢。調查結果顯示,近五成市民對2017年我市經濟社會發展工作表示“非常滿意”和“滿意”,滿意度與2016年基本持平。與珠三角其他城市的經濟社會發展相比,31.22%的市民認為“變化不大”,但也有29.64%的市民表示“差距越來越大”。

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2017年我市經濟社會發展各項工作中,滿意度最高的是“文化教育”和“城市建設”,均有35.55%的市民表示最滿意,其中“城市建設”滿意度與2016年同比提高了18.58%(見圖1)。值得關注的是,超五成市民認為“經濟發展質量不高”是影響和制約我市經濟社會發展的突出問題,與2016年同比提高了31.88%。

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1 ?市民對我市經濟社會發展最滿意的方面

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在我市轉方式、調結構工作中,有45.4%的市民認為,“企業的核心競爭力不強”是需要解決的突出問題。“經濟運行的質量效益還不夠高”、“部分干部的思想解放程度還不夠高”等問題也亟待解決。(見圖2)

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2 ?我市轉方式、調結構工作中存在的突出問題

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(二)吸引和留住高層次人才首要“提高工資、住房等待遇”、“提供良好創業環境”,人才環境需要改善。

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2017年江門市穩步實施“人才強市十四條”,新建院士工作站4個,全國博士后創新(江門)示范中心引進院士1人、博士后15人、博士87人等;全市高級職稱專業技術人才達1.5萬人,高技能人才達12.6萬人;江門“人才島”首期項目開工建設。調查數據顯示,有43.58%的市民對人才強市工作表示“非常滿意”和“滿意”。超過三成的市民認為,江門要吸引和留住高層次人才,首要應該“提高工資、住房等待遇”,持此觀點的市民與2016年同比提高了21.91%;其次是“提供良好創業環境”,占29.74%。(見圖3)

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3 ?我市吸引和留住高層次人次的首要條件

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(三)近八成市民認為我市主動融入粵港澳大灣區建設的城市發展定位“切合實際”

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江門地處粵港澳大灣區承東啟西的關鍵節點,是大灣區中最具發展潛力的地區。我市提出要在交通、產業、科技、金融、人才等領域,全方位加強與大灣區各城市的對接合作,打造大灣區西翼樞紐門戶城市和粵港澳合作重大創新發展平臺,對此有79.03%的市民認為“非常切合實際”和“比較切合實際”;近五成市民對我市助力大灣區打造宜居宜業宜游優質生活圈,高標準建設“四個新城”的發展規劃表示“有信心”。江門市要緊抓發展機遇,積極主動融入大灣區建設,全方位構建好江門在大灣區時代的城市新格局。

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、市民對我市政府工作的滿意度

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(一)近七成市民熱切期盼繼續“提高辦事效率”

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發展環境的優化,離不開公正高效的政務環境的營造。有67.85%的市民認為,要優化我市發展環境就應從“提高辦事效率”著手,持此觀點的市民與2016年同比增加了21.35%,連續三年位列第一;其次是“依法行政”、“誠信行政”。(見圖4)

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4 ?優化發展環境應該加強的方面

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調查顯示,對江門市網上辦事大廳實現省、市、縣三級互聯互通、“邑門式”行政服務改革等工作在提高行政辦事效率方面,有52.54%的市民表示“非常滿意”和“滿意”,與2016年基本持平;對于我市加快推進放管服改革,在全國率先實施企業“十五證合一”和個體戶“五證整合”改革等工作,近五成市民表示“非常滿意”和“滿意”。

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(二)醫療服務和社區服務短板明顯

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在市委、市政府為群眾所辦實事中,市民認為自己最受益的前三項工作分別是:“交通建設”、“城市管理”和“學校教育”。但醫療服務、社區服務和三舊改造等方面市民滿意度不高(見圖5)

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5 ?市委、市政府為群眾辦的實事中群眾感覺最受益的工作

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(三)超五成市民對我市干部隊伍作風表示滿意

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調查結果表明,有51.8%的市民對我市嚴格落實“八項規定” ,貫徹落實黨的十九大精神推進政府作風建設工作表示“非常滿意”和“滿意”。對于我市干部下基層工作,有32.74%的市民認為干部能“為基層排憂解難,辦實事”;認為干部“作風扎實、深入,能認真調查研究”和“做到輕車簡從,不講排場”的,分別占25.36%和24.57%。但在調查中,也有34.42%的市民表示干部隊伍存在“對基層了解少,不深入、不細致”現象,與2016年同比提高了18.55%。(見圖6)?

6 ?市民對干部下基層的印象

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當前干部隊伍作風存在的主要問題,市民認為主要集中在“效率低下”、“服務意識不強”、“責任意識不強”、“創新意識淡薄”等幾個方面。干部“亂作為”、“不作為”問題有較大改善,認為干部“亂作為”的市民與2016年同比下降了19.55%。(見圖7)

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7 ?當前干部隊伍作風存在的主要問題

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、市民對我市民生工程實施的滿意度

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(一)“環境好了”連續三年當選我市變化最大的方面

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2017年江門市繼續加大環境整治力度,成功創建國家森林城市,全面落實“河長制”,基本拆除主城區西江沿岸煙囪,城鎮生活垃圾無害化處理率達100%,城鎮生活污水處理率達92.56%,在生態保護工作方面卓有成效。對此,超五成市民對我市生態建設工作成效表示“非常滿意”和“滿意”。

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(二)“教育經費投入不足”依然是我市義務教育發展的制約因素

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2017年江門市始終堅持教育優先發展戰略,全年地方財政教育支出74.14億元,比去年增長10.1%,建成5家義務教育“三二一”工程學校并投入使用,新增優質學位9720個。在調查中,超五成市民對我市教育發展情況感覺“非常滿意”和“滿意”;對于我市深入實施的義務教育“三二一工程”,近一半市民表示“非常滿意”和“滿意”。但也有49.34%的市民認為“教育經費投入不足”是制約我市義務教育發展的突出問題;其次為“教育資源配置不公”,占45.99%,與2016年同比提高了28.72%;“師資隊伍不強”也是影響我市義務教育發展的重要問題。(見圖8

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8??我市義務教育領域的突出問題

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(三)“看病貴”問題相比往年更為突出

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2017年江門市加快創建衛生強市,12個緊密型“醫聯體”試點分院基本達標或完工,實現對符合條件的困難群眾醫療費用提供100%全額資助,全市城鄉居民基本醫療保險覆蓋率達98.92%。調查數據表明,近五成市民對我市群眾就醫情況表示“非常滿意”和“滿意”,滿意度與2016年基本持平。

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對于當前我市公共衛生和醫療領域存在的突出問題,有45.84%的市民認為是“看病貴”,與2016年同比提高了28.62%。“看病難”、“醫療水平不高”問題也急需解決,分別占38.65%和38.6%(見圖9)。我們應繼續大力深化醫療衛生體制綜合改革,不斷完善醫療救助制度,加快推進城鄉居民大病保險制度建設,建強醫療服務隊伍,合理配置優質醫療資源向基層下沉,合理控制醫療費用增長,努力發展醫療科技,讓老百姓“看得上病,看得起病”。

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9??當前我市公共衛生和醫療領域存在的突出問題

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(四)解決行路難問題需在“提高交通管理水平”上下功夫

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2017年江門市加快推進交通大會戰,全年投資161.6億元,增長20.7%,建成通車廣中江高速二期等21個交通項目,珠西綜合交通樞紐江門站等42個交通項目已動工建設。在調查中,近五成市民對我市的城市交通狀況,特別是對我市實施“交通大會戰”,加快構建以江門站為中心的軌道交通網絡,打通承東啟西的高快速路網方面工作表示“非常滿意”和“滿意”。

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在解決我市行路難問題上,有51.45%的市民認為應“提高交通管理水平”,連續三年成為市民最熱切的期盼。此外,認為應“加快城市道路建設”、“強化道路建設規劃”的市民均超過四成,特別是認為應“強化道路建設規劃”的市民比例,與2016年同比提高了23.54%。(見圖10

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10??我市在解決行路難問題上需要做的工作

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(五)超五成市民對我市社會治安狀況表示滿意

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2017年江門市繼續加大“平安江門”“法治江門”建設力度,認真解決群眾信訪訴求,做好重大節點時段維穩安保工作,社會治安和諧穩定。調查結果表明,市民對我市2017年社會治安狀況總體滿意度較高,有50.86%的市民表示“非常滿意”和“滿意”。

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(六)創建全國文明城市關鍵在“市民整體文明素質的提升”,“不守交通規則”位列市民不文明行為之首

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2017年我市順利通過全國文明城市測評復查,超五成市民對我市文明城市創建工作表示“非常滿意”和“滿意”。調查數據顯示,有51.5%的市民認為“市民整體文明素質有待提升”是我市全國文明城市創建亟需解決的問題;其次是“公共交通秩序有待規范”,占41.51%;“基礎配套設施有待完善”問題的解決也需加強重視。(見圖11

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11??我市創建全國文明城市亟需解決的問題

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在市民看來,在我市存在的不文明行為中,最為普遍的是“不守交通秩序”,占49.63%;其次是“在公共場所吐痰丟雜物”、 “公共場所大聲喧嘩、爭吵、說臟話”,分別占44.41%和43.03%(見圖12)。與2016年同比,“不守交通秩序”與“在公共場所吐痰丟雜物”連續三年位列市民所認為的最普遍的不文明行為前兩位。而“公共場所大聲喧嘩、爭吵、說臟話”、“亂搭亂建亂張貼”、“占道經營”等不文明現象比例較2016年有所提高。

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12??市民認為我市最普遍的不文明行為

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(七)過半市民認為“土地價格太高”、“炒房等投機現象”是導致目前房價高企的主要原因

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2017年江門市居民消費價格總水平上漲1.6%,調查數據顯示,有81.54%的市民認為對我市物價指數上漲“勉強可以承受”和“可以承受”;有64.06%的市民對我市目前的房價水平表示“勉強可以承受”和“可以承受”,而認為房價水平“完全不能承受”的市民比例與2016年同比提高了12.37%。

對于導致目前房價高企的主要原因,有52.04%的市民認為是“土地價格太高”,連續兩年位居首位;其次是“炒房等投機現象”以及“開發商暴利”,分別占51.01%和42.89%,特別是認為“炒房等投機現象”的市民比例與2016年同比提高了40.5%。政府要繼續加大對房地產市場的監管力度,逐步增加保障性住房和普通商品住房供給,繼續鼓勵居民自住和改善性需求,抑制投機性需求,綜合運用多種市場調整手段穩定房地產的價格,讓全體市民住有所居。

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、市民對個人生活的滿意度

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(一)過半市民目前生活幸福感較強

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2017年江門市榮獲“中國全面小康特別貢獻城市”獎。調查數據表明,53.76%的市民對自己目前的生活感到“很幸福”和“比較幸福”,與2016年同比略有提高。而表示“不幸福”和“很不幸福”的市民占10.79%,與2016年同比下降了7.68%。

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(二)“工作問題”、“住房問題”和“收入問題”是困擾市民生活的三大壓力源

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2017年江門市居民人均可支配收入26851元,比2016年增長9.9%。調查數據顯示,有56.77%的市民認為與2016年相比自己的生活水平提高了,而認為生活水平與2016年基本持平的市民占31.56%。

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在調查中,有41.21%的市民認為“工作問題”是目前生活壓力的主要來源;其次是“住房問題”與“收入問題”,分別占35.45%和33.09%。與2016年同比,“收入問題”給市民帶來的壓力顯著增大,提高了21.48%;“住房問題”、“社會治安問題”、“子女教育問題”等所帶來的生活困擾則相對減少。(見圖13

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13??市民最主要的生活壓力來源

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(三)“旅游”成為市民生活提質的首選

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對于日常生活開支若有盈余的意向選擇問題,有28.02%的市民會選擇“旅游”,與2016年同比略有提高;其次是“買車”和“教育儲蓄”,分別占21.76%和21.61%。值得關注的是,選擇“存銀行應急”的市民占20.48%,與2016年同比提高了17.63%;選擇投資做生意、股票、基金和理財產品的市民比例也有較明顯的增幅。(見圖14

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14??在日常生活開支之外有盈余情況下市民的首要選擇

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、對策與建議

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(一)持續深化改革和創新驅動,推進經濟高質量發展

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調查結果顯示,近五成市民對2017年我市經濟社會發展狀況表示滿意,但不少市民也認為“經濟發展質量不高”影響和制約了我市經濟社會發展,“經濟運行的質量效益還不夠高”是我市轉方式、調結構工作中需要解決的突出問題。黨的十九大提出,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時對廣東更是提出了要在構建推動經濟高質量發展體制機制、建設現代化經濟體系、形成全面開放新格局、營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列。江門市要貫徹落實總書記重要講話精神,就要堅持走經濟高質量發展之路,為全省經濟發展做出應有的貢獻。一要深化供給側結構性改革,既要抓好淘汰落后,化解產能過剩,又要抓好轉型升級,加快建好“5+1”重大產業平臺,扎實推進珠江西岸先進裝備制造產業帶建設,大力發展先進裝備制造、新能源、新材料、大健康等產業,全面改善產業質量;二要推進“放管服”改革,深化清單制、承諾制、委托制改革,以改革破除深層次體制機制弊端,推動政府職能轉變和辦事效率的提高;三要加快創新驅動發展,建立起以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系,加快珠三角(江門)國家自主創新示范區建設,全力支持五邑大學建設高水平理工科大學,加大高層次創新人才的引進和培育力度,加強對中小企業創新支持,營造良好創新生態;四要堅持轉變發展方式,以新發展理念為指引,加快培育和發展新業態、新模式、新技術、新產品,在創新引領、綠色低碳、共享經濟等領域培育新增長點;五要協調好國民經濟重大比例關系和空間布局合理,保證生產、流通、分配、消費各環節循環順暢,特別是處理好速度與質量、穩與進的關系;六要堅持深化改革開放,緊抓國家推進粵港澳大灣區建設機遇,把加快大廣海灣經濟區的規劃建設作為江門市參與粵港澳大灣區建設的重要舉措,在全面融入大灣區建設進程中開創構建全面開放新局面。

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(二)加強干部隊伍作風建設,為政府辦事效率提速

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調查數據表明,近七成市民認為我市發展環境優化,政府首先就要“提高辦事效率”,近五成市民認為“效率低下”、 “服務意識不強”是當前干部隊伍作風存在的主要問題。政府工作效率體現在服務的速度和質量上,直接影響著群眾的問題解決和切身利益,因此要在提高政務效率、提高干部工作效率上下功夫。一要深化政務服務改革,在深化簡政放權、放管結合、優化服務改革方面加強研究,繼續抓好“邑門式”行政服務改革工作;二要加強依法治市,建立健全政府工作規范,嚴格落實工作崗位責任制、督查問責制,提高政務向群眾的透明度、公開度;三要提高政務信息化水平,加快數字政府建設,充分運用大數據深化“一網式”政府服務改革,大力推動政府數據互聯互通和開放共享;四要加強干部隊伍廉潔教育和群眾路線教育,大力提倡“馬上就辦、真抓實干”的工作作風,嚴厲查處“四風”問題,推進干部下基層抓落實常態化,積極創新服務方式方法,不斷提高干部隊伍為群眾、為企業服務的能力和水平。

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(三)深入推進交通大會戰,不斷提高城市交通水平

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調查數據顯示,2017年市委、市政府的“交通建設”工作受到了市民的充分肯定,近四成市民認為“路好走了”是2017年我市變化最大的方面,市民更期盼政府能在“提高交通管理水平”、“加快城市道路建設”等解決我市行路難問題方面有更大作為。一要以打造粵港澳大灣區西翼樞紐門戶城市為目標,深入推進交通大會戰,形成內通外聯、全方位融入大灣區的大交通格局;二要加強謀劃綜合交通一體化,完善多層次綜合交通體系,建設好“五縱四橫三聯”高速公路網與“四縱四橫”布局市域快速路網,全面提升江門區域交通地位和城市競爭力;三要繼續加大對交通大會戰的財政投入,加強對大會戰建設項目的監管,進一步提升交通大會戰的發展質量;四要提高城市交通管理質量,開展好交通治堵行動,不斷完善城市交通慢行系統及公共停車場建設,加大對交通違法行為的查處力度,加強對市民遵守交通規則的安全教育宣傳;五要提升公共交通服務水平,推動公交一體化發展,早日實現“村村通班車”,為市民打造舒適、安全、和諧的民生交通。

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(四)深化文明城市創建,提升市民整體文明素質

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調查數據表明,超五成市民對我市文明城市創建工作表示滿意,但在提升市民整體文明素質等方面還有較大的進步空間。2018年江門市即將迎來全國文明城市復檢,一座城市的文明程度不僅體現在市容市貌等方面,更體現在市民的一言一行、舉手投足之間,提升市民整體文明素質任重道遠。一要加強社會主義核心價值觀宣傳教育,從愛國敬業、遵紀守法、文明有禮等方面,全方位培育適應現代化城市發展要求的文明市民;二要加強社會公德的宣傳與教育,深入社區、企業、農村、學校開展內容豐富、形式多樣的公德主題教育活動,繼續開展“江門好人”、“最美家庭”等評選表彰活動;三要把文明教育納入學校課程教育體系的重要內容,講文明從娃娃抓起,推進全市文明校園建設;四要加大對市民公共行為的監管力度,實施重在引導教育的市民文明行為準則,建設一支精干高效、責任心強、靈活機動的文明監督志愿者隊伍,對市民不文明行為要適時在適當范圍進行曝光,增強市民文明言行的自覺性;五要建立健全市民文明素質培養的長效機制,加強對市民公德培育的科學研究與實踐探索,形成具有我市特色的做法和經驗,推動我市文明城市創建工作向縱深發展。

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(報告撰寫人:五邑大學何婉平)

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