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江門市中小微企業營商環境滿意度調查報告

 來源:  發表時間:2017-08-24 10:29  點擊:

江門市社科聯 ??江門市社情民意調研中心

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營商環境是城市經濟軟實力和競爭力的重要體現。近年來,市委、市政府一直高度重視優化營商環境, 并取得了明顯成效,為江門市中小微企業的發展起到了積極的推動作用。但另一方面,與現階段市場經濟發展的新要求相比、與先進地區相比,江門市營商環境還存在著一定的差距和不足。

為傾聽民意,廣集民智,為市委、市政府決策提供支持和參考,江門市社科聯、江門市社情民意調研中心在全市開展社情民意大調查活動,根據世界銀行制定的營商環境指標體系,采取調查問卷、集中座談及重點走訪的形式對江門市384家中小微企業進行了調查。

本次發放的384份調查問卷中,有77份問卷無效,307的份問卷有效,有效問卷率為79.95%。

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一、江門市受訪企業基本情況

主要從受訪企業的行業、類別、人數、年營業收入、成立時間和所在區域進行說明。

(一)受訪企業行業情況

從行業方面來看,制造業、農、林、牧、漁業、采礦業、商貿流通業占據前3位,分別有122家、31家和29家,占比分別為39.74%、10.10%和9.45%。

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1:受訪企業行業分布圖

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(二)受訪企業類別情況

從受訪企業數據來看,有限責任公司共有186家,股份有限公司有22家,個人獨資企業43家,合伙企業30家,一人公司14家,其他12家。從受訪企業的類別可以看出,江門中小微企業眾多,但是家族企業、個人企業占比不大。

(三)受訪企業員工數情況

從企業員工數來看,主要集中在0-200人這個區間,其中50人以下共有141家,占比45.93%;50-200人有99家,占比32.25%;兩者共計占比 78.18%。200-800人有49家,800-1500人有15家,1500-5000人有3家,沒有出現超過5000人的大企業。針對1500-5000人的3家企業進行了摸底,發現這3家企業都在制造業,為股份有限公司。

(四)受訪企業年營業收入情況

從年營業收入來看,50萬以下的共 44家,50-100萬的55家,100-300萬的47家,300-500萬的43家,500-1000萬的36家,1000-2000萬的12家,2000-3000萬的30家,3000萬以上的40家。

(五)受訪企業成立時間情況

從成立時間來看,3年以下的企業有53家,3-5年的91家,5-10年的99家,10-15年的42家,15-20年的12家,20年以上的10家。

(六)受訪企業所在區域情況

從所在區域來看,蓬江區占了大部分,共有140家,江海區58家,新會區54家,鶴山市17家,開平市30家,臺山市6家,恩平市2家。

從以上數據顯示,受訪企業在中小微企業中較有代表性。

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二、江門市中小微企業營商環境滿意度分析

本次調查主要針對江門市中小微企業開辦企業、人才和用工、法律、納稅、創新和政策等方面滿意度進行開展,下面進行一一分析。

(一)開辦企業滿意度

1. 登記程序滿意度:七成企業認為程序較為方便

2015年起,江門在全省率先實施“五證合一、一照一碼”改革,到2017年率先實施企業“十五證合一”改革,江門在“多證合一”的登記改革制度上不斷探索,也獲得了企業的認可。在對307家企業調查中,有76.87%的企業認為政府推出“多證合一”的登記改革制度,辦理企業登記所需的程序較為方便;15.96%的企業認為一般;僅有4.89%認為比較繁瑣;還有2.28%認為不好說。

2. 登記辦理滿意度:辦理完成滿意度較高

在企業登記辦理完成所需的總天數的選擇上,11家企業選擇了1日內可以辦理;125家選擇了2-5日內辦理;114家選擇了6-14日內辦理;51家選擇了15-30日內辦理;6家選擇了需要30日以上辦理。從數據上看,滿意度不是太高,5日內辦理完成占比為44.30%。但是從前面企業成立的時間可以看到,3年以下的企業僅有53家,占比為17.26%。從登記辦理完成時間與企業成立時間的對比可以看出,辦理完成時間的每個時間段的占比都比企業成立時間段的要高,從這可以看出,企業在登記辦理完成上的滿意度還是挺高的。

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1:企業登記辦理時間與企業成立時間對比統計

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3.繳納社保滿意度:三成企業認為很高

“貴公司開辦企業所交的社保金,您覺得”的選項上,有0.98%的企業認為很低,6.84%的企業認為比較低,30.29%的企業認為一般,還有29.32%的企業認為較高,32.57%的企業認為很高。

4.開辦企業政策滿意度:優惠兌現率較高

數據顯示,開辦企業承諾的優惠政策認為兌現的企業占比11.73%,基本兌現的占比40.07%,少量兌現的占比32.90%,未兌現的占比7.17%,不好說占比8.14%。

(二)人才和用工環境滿意度

1. ?招工滿意度

在招工方面,0.33%的企業認為招工很容易,13.68%認為較容易,50.49%認為一般,33.55%認為較難,還有1.95%認為很難。數據進一步顯示,在發出招聘人才公告后,15工作天內能夠讓新員工到崗的企業有85家,30工作天內能到崗的有85家,45工作天內到崗的有67家,60工作天內到崗的有47家,還有60工作天以上都沒招到人的有24家。

2.用工政策滿意度

據統計,享受過留學歸國人員創新創業人才政策的企業有19家,享受過創業領軍人才政策的有10家,享受過專家工作室補貼政策的11家,享受過高技能人才培養政策的53家,享受過“人才綠卡”政策的5家,享受過高層次人才安居租房補貼人才政策的11家,享受過吸引畢業生人才政策的54家,享受過柔性引進高層次人才政策的5家,享受過其他的199家。

3. 人才流失情況:工資待遇缺乏競爭力、房價太高成流失主因

數據顯示,只有13.03%的企業認為人才流失比較嚴重,對企業影響大。在進一步提到人才流失的原因時,工資待遇缺乏競爭力、房價太高被認為是人才流失的兩個重要原因,分別占比31%和26%。

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2:企業人才流失的原因

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(三)法律環境滿意度

1. 勞資糾紛情況:員工維權意識增強導致糾紛有所增加

在提到企業與員工的勞資糾紛時,42.67%的企業認為有所增加,19.22%的企業認為與過去一樣,26.06%的企業認為有所減少,還有10.10%的企業不清楚;在進一步分析勞資糾紛的原因時,20.20%的企業認為新勞動合同法的內容更偏重對勞動者的保護,52.44%的企業認為員工的自我維權意識增強,14.33%的企業認為是企業沒有嚴格遵守勞動法造成的,還有44.95%的企業認為是少數員工無理取鬧,不愿走仲裁或司法途徑造成的。

2. 法律糾紛情況:六成以上的企業沒有專門的法律部門

在有無專門的法律部門時,49家企業有,51家企業無,但有相關的部門代管法律事項,但是還有207家企業什么都沒有。但是在法律糾紛問題上,有20.98%的企業有過法律糾紛,79.02%的企業沒有過法律糾紛。在進一步了解企業糾紛內容時,191家企業選擇了合同法方面,114家企業選擇了企業與政府之間的行政糾紛,這兩項是企業糾紛的主要內容。在怎樣解決糾紛的選項上,170家企業選了本企業的法律服務部門跟對方溝通協商,還有149家通過非訴訟途徑自行解決。

(四)納稅環境滿意度

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1. “民營經濟12條”滿意度高,八成企業認為受惠

江門“民營經濟12條”的出臺為民營經濟取消了較多門檻和規定,為涉及企業每年減免近14億元。在調查中,也得到企業的認同,257家企業認為受惠,只有50家企業認為沒有從中受惠。

2. 納稅比例

“目前貴企業繳納的法定稅費占企業稅前利潤的多少”的問題上,86家企業選擇15%以下,68家企業選擇15%-20%,33家企業選擇20%-25%,20家企業選擇25%-30%,23家企業選擇30%-35%,63家企業選擇35%-40%,7家企業選擇40%-50%,7家企業選擇50%以上。

3. 營改增滿意度:大多數企業表示滿意

大多數企業對營改增之后企業稅負表示滿意,35.50%的企業認為稅負有所下降,39.74%的企業認為變化不大,只有20.52%的企業認為有所增長。

4 .納稅滿意度高

多數企業對納稅比較滿意,71.66%的企業認為不需要繳納法定稅費之外的其他稅費,23.13%的企業不清楚是否需要繳納法定稅費之外的其他稅費,只有5.21%的企業認為繳納了法定稅費之外的其他稅費。

(五)融資環境滿意度

1. 資金來源情況:近八成企業選擇銀行貸款

企業融資的資金來源比較很多,但是79.80%的企業選擇了銀行貸款,5.86%的企業選擇了民間借貸。

2. 融資途徑滿意度:六成企業認為可以從銀行貸款

作為融資資金的主要來源的銀行貸款和民間借貸,13.68%的企業銀行貸款余額與往年同期相比總量增加,56.35%的企業銀行貸款余額與往年同期相比總量基本持平,29.97%的企業銀行貸款余額與往年同期相比總量較少;11.07%的企業通過民間借貸渠道借入資金總額與往年同期相比總量增加,22.15%的企業通過民間借貸渠道借入資金總額與往年同期相比總量基本持平,11.73%的企業通過民間借貸渠道借入資金總額與往年同期相比總量減少,還有55.05%的企業沒有民間借貸。從貸款的難易程度來看,37.13%的企業認為銀行貸款困難,62.87%的企業認為可以從銀行貸款;78.83%的企業認為民間借貸利息過高,很難承受,只有1.30%的企業認為利息較低,可以承受。

3. 融資需求情況:絕大多數企業需要融資

10.42%的企業認為企業融資需求有很大缺口,急需融資,83.71%的企業認為企業融資需求略有缺口,需要融資,只有4.56%的企業認為沒有融資需求。在融資的使用方面,124家企業將利用融資來擴大生產;121家企業將利用融資來更新技術;169家企業將利用融資來維持正常生產經營需要。

4. 融資困難主要原因:貸款額度小、頻率高

據統計,141家企業認為貸款額度小,頻率高,增加貸款成本是融資困難的主要原因,57家企業認為可抵押物少,抵押折扣率高是融資困難的主要原因,32家企業認為中小企業融資渠道少是融資困難的主要原因。

(六)創新環境滿意度

1. 技術獲取滿意度:五成企業認為難以獲取技術

數據顯示,只有9.45%的企業認為比較容易獲取技術和交易技術,55.05%的企業認為難以獲取技術和交易技術。

2. 知識產權保護滿意度:政府還有很大提升空間

據統計,24家企業覺得政府在知識產權保護方面做得很好,53家企業覺得政府在知識產權保護方面做得較好,158家企業覺得政府在知識產權保護方面做得一般,62家企業覺得政府在知識產權保護方面做得還有提升空間,10家企業覺得政府在知識產權保護方面做得還有很大提升空間。

3. 科研投入情況

從調查結果來看,107家企業計劃加大科研投入,提高企業的競爭力,131家企業維持現狀,維持原來的科研投入水平,4家企業計劃減少科研投入,還有65家企業還沒有該方面計劃。

4. 創新評價:江門企業的創新還在路上

從數據統計來看,江門企業的創新還在路上,只有6.51%的企業已著手創新,已經為企業創造了效益,會繼續加大創新投入;22.80%的企業已著手創新,初步取得了進展,對創新充滿希望;但是還有75.24%還在創新路上沒有結果。

(七)政策環境滿意度

1. 政策扶持力度滿意度不高,七成企業認為需增加力度

對于政府政策扶持力度,5.21%的企業表示非常滿意,18.89%的企業認為比較滿意,69.06%的企業認為一般,5.21%的企業認為不滿意,1.63%的企業表示非常不滿意。在面對扶持企業政策對企業發展是否有幫助的問題上,28家企業認為有實質性的作用,對企業幫助大;191家企業認為有一定的作用,對企業有所幫助;56家企業認為對少數企業有作用,而對大多數中小企業沒有幫助;21家認為門檻過高,企業要享受到政策比較困難;只有9家企業認為無實質性的作用。

2. 政策落實滿意度:近七成企業認為一般

在政策落實滿意度上,24.10%的企業認為滿意,68.08%的企業認為一般,只有7.82%的企業覺得不滿意。進一步提到政策落實不好的原因時,排名前四的原因是缺乏相關配套政策,幫助企業效果不明顯,條件設置門檻高,企業達不到,信息渠道不暢通和政策力度不大,對企業沒有吸引力。

3. 幫扶需求情況

企業最需要的幫扶分別為減稅、人才引進和融資

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三、江門市中小微企業調查訴求分析

從匯總的情況看,受訪企業普遍認為江門營商環境總體狀況較好。同時,這些企業對江門營商環境也提出一些意見,主要集中在以下幾個方面:

(一)中高端人力資源供應需提高,科技創新能力需加強

從調查結果來看,14%的企業認為人才難以引進,即企業找不到適合的人才;另一方面,15%的企業認為人才配套政策難以落實,需要加強人才引進扶持力度。另外高端人才的缺乏導致創新能力不足,企業創新主體地位不突出,科技成果轉化能力偏低,只有6.51%的企業已著手創新,已經為企業創造了效益。有企業建議探索政府高校合作機制,為企業創新提供智力支持。

(二)“融資難、融資貴”問題依然突出

30%的企業認為“融資難、融資貴”問題依然突出,面對中小微企業“短、小、頻、急”的融資需求,現有金融體系還不能有效地提供充足的金融產品和金融服務,還不能形成推動中小微企業脫困發展的支撐力量。首先金融機構整體合力不強,橫向之間溝通聯系不夠緊密,沒有形成支持中小微企業發展的金融合力,導致融資門檻過高;其次金融機構整體創新不夠,不能夠有效地提供充足的金融產品和金融服務,導致融資配置效率低;再次從社會層面看,擔保機構發展不充分,信用體系建設滯后,借貸雙方信息不對稱,加重了企業“融資難、融資貴”問題。

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(三)扶持政策宣傳力度有待加強

45.93%的企業對“民營經濟12條”不了解,一方面顯示企業對扶持政策的不關心;另一方面也顯示有關部門宣傳態度不夠主動、宣傳渠道不夠暢通,宣傳工作抓得不夠緊。有15%的企業建議加大各項政策扶持的力度,尤其是宣傳推廣工作,讓更多的企業了解、利用好這些政策,真正使得政策落地,實現政府制定相關政策的目的。

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四、江門市中小微企業營商環境評價

江門市中小微企業營商環境評價是個多目標決策問題,常用的方法有層次分析法(AHP)、模糊層次分析法(FAHP)和模糊綜合評判法。在這里,采用的是模糊層次分析法計算各級權重。權重結果見表2。

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2:江門市中小微企業營商環境評價指標體系

根據調查問卷結果,可以得到各二級指標的平均值,進而得到各一級指標的賦值,從而確定江門市中小微企業營商環境滿意度。如登記程序滿意度的平均值為3.958,登記辦理滿意度的平均值為3.863,繳納社保滿意度平均值為4.007,開辦企業政策滿意平均值為4.023,再根據各二級指標的對應的權重,可以得到開辦企業滿意度為0.25×3.958+0.25×3.863+0.217×4.007+0.283×4.023=3.963;依次類推可以得到人才環境、法律環境、納稅環境、融資環境、創新環境、政策環境的滿意度值分別為3.844、4.560、4.203、3.823、3.874、4.110。從中可以看到融資環境、人才環境和創新環境處在最后三位,是需要繼續努力的地方。根據各一級指標的賦值和一級指標權重,可以確定江門市中小微企業營商環境滿意度為 0.129×3.963+0.176×3.844+0.095×4.560+0.100×4.203+0.181×3.823+0.176×3.874+0.152×4.110=4.042,換算為百分制,江門市中小微企業營商環境滿意度為80.843。

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五、小結

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通過對江門市中小微企業營商環境滿意度的調查和分析,得到以下結論。

(一)受訪企業普遍認為江門中小微企業營商環境總體狀況較好

近年來江門針對中小微企業種種問題有的放矢、對癥下藥,出臺了許多具體措施,明確提出江門要通過實行“三就”,落實“兩無兩藏”,進一步推進簡政放權,清理規范涉企收費,降低企業成本,得到了各企業的認可,營造了良好的投資環境。

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(二)融資、人才和宣傳等方面需進一步加強

在調查中發現,江門在融資、人才和宣傳等方面還需要進一步加強。

1. 優化創新創業環境,培養集聚高端人才

?一方面應加大政府對高等教育的投入,通過各種政策扶持,引導社會各界對高等教育的投入,促進優化高等教育資源,構建更加實用、更加國際化人才培養的體制機制;另一方面,加大人才引進和培育力度,將人才隊伍建設擺在優先發展位置,提高服務保障水平,優化創新創業環境,著力打造人才集聚發展的高地。

2. 加強融資培訓,提高企業融資手段

一方面要加強對企業的融資知識等方面的培訓,提高企業在應對資金的生存能力;另一方面加強建立融資信息暢通渠道,及時將融資信息等傳達到企業。

3. 提高對企業反映問題重視程度

要加強對現有企業的服務,及時解決企業遇到的困難和問題。加強行政效能監察,暢通企業和群眾投訴渠道,逐步健全網上受理機制。制定行政處置工作規范,明確投訴、建議處置程序和時限。

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(報告撰寫人:五邑大學學生處處長許皓、研究生處學生管理科科長羅海)

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